让要素自主有序流动——聚焦中央首次出台要素市场化配置改革的意见

让要素自主有序流动——聚焦中央首次出台要素市场化配置改革的意见
新华社北京4月9日电 题:让要素自主有序活动——聚会集心初次出台要素商场化装备变革的定见  新华社记者安蓓、陈炜伟  《中共中心国务院关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的定见》9日发布。这是执行党的十九大和十九届四中全会精神的一项严重变革布置,也是新时代推动经济系统变革的又一具有标志性含义的重要效果。  变革有何深意?土地、劳动力、本钱、技能、数据五大要素商场的变革打破点是什么?记者采访了有关部门担任人和权威专家。  加速完善社会主义商场经济系统的重要内容  商场系统是由产品及服务商场和土地、劳动力、本钱、技能、数据等要素商场构成的有机全体。变革敞开以来,我国97%以上的产品和服务价格已由商场定价,本钱、土地、劳动力等要素商场从无到有、从小到大。但与产品和服务商场比较,要素商场建造仍相对滞后。  “要素商场化装备规模相对有限,要素活动存在系统机制妨碍,要素价格构成机制不健全。”国务院展开研讨中心原副主任王一鸣说,加速完善社会主义商场经济系统,推动经济高质量展开,有必要深化要素商场化装备变革。  党的十九大陈述指出,经济系统变革有必要以完善产权准则和要素商场化装备为要点,完成产权有用鼓舞、要素自在活动、价格反响灵敏、竞赛公正有序、企业优胜劣汰。党的十九届四中全会提出,推动要素商场准则建造,完成要素价格商场决议、活动自主有序、装备高效公正。  出产要素与产品特点不同,比方劳动力要素附着在劳动者个别身上,土地要素天然带有必定公共性,因而要素商场建造不能彻底等同于产品商场建造,要充分发挥商场决议性效果,更好发挥政府效果。  “推动要素商场化装备,要坚持安全可控,从实际出发,尊重客观规律,量体裁衣稳步推动。”国家展开变革委有关担任人说。  着力增强土地办理灵敏性  国家发改委有关担任人说,在推动土地要素商场化装备方面,着力增强土地办理灵敏性,要点是灵敏工业用地方法和灵敏土地计划目标办理。  “定见瞄准各类要素商场存在的杰出对立和薄弱环节,有针对性地提出了变革思路和详细行动。”全国政协经济委员会副主任刘世锦说,近年我国城市化进程一个重要特点是大都市圈和城市群加速展开,各种出产要素向这些区域会集,要求打通城乡人员、资金、技能、土地等要素的双向活动通道。  定见提出,树立健全城乡一致的建造用地商场。健全长时间租借、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地商场供应系统;推动不同工业用地类型合理转化,探究添加混合工业用地供应。鼓舞盘活存量建造用地。城乡建造用地目标运用应更多由省级政府担任。  中国经济系统变革研讨会会长彭森说,土地是最基本的出产日子要素。增强土地办理灵敏性,将为促进城乡交融展开和经济高质量展开供应新的动力源。  着力引导劳动力要素合理疏通有序活动  疏通落户途径、疏通职称评定途径,针对劳动者最关怀的论题,定见清晰了变革方向。  定见提出,深化户籍准则变革。推动超大、特大城市调整完善积分落户方针,探究推动在长三角、珠三角等城市群首先完成户籍准入年限同城化累计互认。试行以常常居住地挂号户口准则。  中国经济系统变革研讨会学术委员会主任宋晓梧说,劳动力在各出产要素中是最活泼的。进步劳动力商场化装备水平,对经济社会展开具有极重要的含义。“深化户籍准则变革,疏通落户途径,有助于推动以人为本的新式城镇化,树立城乡一致的劳动力商场。”  定见提出,完善技能技能点评准则。以工作才能为中心拟定工作标准,进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事联系等限制,疏通非公有制经济组织、社会组织、自在工作专业技能人员职称申报途径。推动社会化职称评定。  “将进一步进步高素质劳动力的创造性,激起非公有制经济组织、社会组织和自在工作者的积极性,推动我国从人口大国向人力资源强国改变。”宋晓梧说。  着力完善多层次的本钱商场准则  本钱商场对经济展开的效果日趋增大。定见指出,拟定出台完善股票商场根底准则的定见。变革完善股票商场发行、买卖、退市等准则。完善投资者维护准则,推动完善具有中国特色的证券民事诉讼准则。一致公司信誉类债券信息发表标准。  彭森说,要依照标准、通明、敞开、有生机、有耐性的要求,完善本钱商场根底性准则,放松和撤销不适应展开需求的控制,提高商场活泼度,发挥好本钱商场的纽带效果。  定见提出构建多层次、广掩盖、有差异、大中小合理分工的银行组织系统;放宽金融服务业商场准入。  “关于处理中小企业融资难、融资贵等问题具有极强针对性。”王一鸣说。  着力激起技能供应生机促进科技效果转化  我国技能要素商场面对产权准则亟须变革完善,鼓舞机制不畅,科技效果转化途径有待进一步疏通等问题。  宋晓梧指出,定见在技能要素装备上有两大打破,一是激活技能产权鼓舞,二是激活中介服务生机。  定见提出,健全职务科技效果产权准则。深化科技效果运用权、处置权和收益权变革,展开赋予科研人员职务科技效果所有权或长时间运用权试点。树立商场化社会化的科研效果点评准则。  定见清晰,培养展开技能搬运组织和技能经理人。加强国家技能搬运区域中心建造。展开立异要素跨境便当活动试点,展开离岸立异创业,探究推动外籍科学家领衔承当政府支撑科技项目。  “关于疏通科研效果转化途径,构成商场化社会化的科技效果点评系统,发挥企业立异主体效果,构建国家技能立异系统,进一步拓展世界科技交流具有严重含义,是我国步入立异展开阶段的严重行动。”宋晓梧说。  着力加速培养数据要素商场  定见一大亮点是,清晰了数据这一新式要素商场化装备的变革方向。  跟着信息经济展开,以大数据为代表的信息资源向着出产要素的形状演进。  定见提出,推动政府数据敞开同享,拟定出台新一批数据同享职责清单。提高社会数据资源价值,培养数字经济新工业、新业态和新模式。  “这些办法针对性很强,将助推数字技能和数字经济进一步展开。”刘世锦说。  世界各国都把推动经济数字化作为完成立异展开的重要动能,在前沿技能研制、数据敞开同享、隐私安全维护、人才培养等方面做出前瞻性布局。我国也亟须加强相关商场规矩的建造。  定见提出,加强数据资源整合和安全维护,研讨依据数据性质完善产权性质,拟定数据隐私维护准则和安全检查准则等。  宋晓梧以为,这有利于探究树立一致的数据标准标准,支撑构建多范畴数据开发利用场景,全面提高数据要素价值。  完善要素价格构成机制和商场运转机制  彭森以为,执行要素商场化装备,关键在于处理好政府与商场的联系。  定见从更好发挥政府效果的视点,清晰政府对要素价格、商场运转的调理和监管内容。  定见提出,完善主要由商场决议要素价格机制;健全出产要素由商场点评奉献、按奉献决议酬劳的机制,全面贯彻执行以添加常识价值为导向的收入分配方针。  在健全要素商场运转机制方面,定见清晰,健全要素商场化买卖平台,健全科技效果买卖平台,引导培养大数据买卖商场;完善要素买卖规矩和服务,研讨拟定土地、技能商场买卖办理准则;提高要素买卖监管水平,打破地方维护;增强要素应急装备才能。  王一鸣说,政府从“定价格”向“定规矩”改变,充分体现了最大程度发挥商场决议价格的变革方向。商场买卖是商场构成价格的条件,是我国要素商场运转机制的薄弱环节,需求加强建造。

政策效果显现 消费市场回暖步入快车道

政策效果显现 消费市场回暖步入快车道
绿色智能获方针力挺 轿车家电范畴开释多重利好  方针作用闪现 消费商场回暖步入快车道  国内疫情逐步安稳,消费商场正在随暖春复苏。《经济参考报》记者得悉,多部分正在酝酿更多支撑方针,加快推动绿色智能消费。其间,轿车、家电以及电子产品等范畴利好有望首先落地。现在,商务部、国家展开变革委等相关部分正在研讨出台进一步安稳轿车消费的方针,当地也在同步推动,广东、海南等地现已连续推出详细行动。别的,多地政府和商家现已发动家电、电子产品商场促销活动,鼓舞绿色智能消费,促进产品更新晋级。专家表明,跟着疫情好转和方针作用闪现,消费商场回暖脚步正在加快。  轿车商场首先发力  轿车商场作为我国消费商场的重要组成部分,现已呈现复苏气势。中国轿车流转协会数据显现,2月份第一周乘用车日均零售仅811辆,第二周为4101辆,第三周为5411辆,第四周上升至1.65万辆。剖析指出,跟着方针逐步落地和复工复产有序推动,轿车商场回暖还将加快。  记者了解到,自疫情发作以来,中心和当地各级政府连续出台促进轿车消费的方针行动。2月中旬,中心提出要活跃安稳轿车等传统大宗消费,鼓舞轿车限购区域恰当添加轿车号牌配额,带动轿车及相关产品消费。之后,商务部、发改委等部分连续出台方针,促进轿车消费。  3月13日,发改委、工信部等23个部分再次联合发布《关于促进消费扩容提质加快构成强壮国内商场的施行定见》(以下简称《施行定见》),提出要促进机动车作废更新、促进轿车限购向引导运用方针改变,鼓舞轿车限购区域恰当添加轿车号牌限额等鼓舞行动。一起,要鼓舞运用绿色智能产品,加强绿色公交设备建造技术创新,执行好现行中心财政新能源轿车推广应用补助方针和根底设备建造奖补方针。  近来,商务部、发改委等部分再次发文,着重要稳住轿车消费,催促各地出台新车置办补助、“以旧换新”补助、撤销皮卡进城约束、促进二手车便当买卖等办法,并推动优化轿车限购办法。  与此一起,各当地政府也在加快脚步,连续出台鼓舞轿车消费方针。日前,广东省清晰表明,要鼓舞广州、深圳等城市进一步放宽轿车摇号和竞拍目标。随后,湖南、海南、四川、安徽、河南等地连续发布鼓舞轿车消费的方针。  全国乘用车商场信息联席会秘书长崔东树对《经济参考报》记者表明,近期的轿车商场利好行动与之前方针一脉相承,而多部分在短期内的密布布置,将进一步推动方针落地,加快开释堆集的轿车消费需求,为我国消费商场回暖助力。  绿色智能消费获力挺  在力求稳住轿车消费的一起,各部分还在加大对家电、电子产品等范畴的支撑力度。上述《施行定见》提出,要鼓舞绿色智能消费,加快完善家电、消费电子产品等范畴收回网络。各区域结合实际拟定奖赏与强制相结合的消费更新换代方针,鼓舞企业展开以旧换新,合理引导消费预期。  随后,商务部表明,正在会同有关部分进一步研讨出台鼓舞方针,支撑引导各地拟定奖补方针,鼓舞企业展开电子产品以旧换新。  与此一起,当地也在加快推出优惠行动,发放消费补助,推出以旧换新等活动。日前,山西晋城对全市居民家庭展开家电促销补助活动,按产品成交价的5%予以补助。广西则在疫情期间加大力度推动自2019年发动的家电以旧换新活动,相关负责人表明,到现在,财政补助资金已拨付到位,各消费城市招投标作业正在有序推动。别的,包含苏宁、京东、国美等商家也在推出家电、电子产品的促销活动。  全国家用电器工业信息中心研讨部部长宋敬学对《经济参考报》记者表明,家电行业作为我国经济的重要组成部分,一起也是我国社会消费的重要部分。国家统计局数据显现,2019年我国社会消费品零售总额411649亿元,其间家用电器和音像器件类9139万元,比例比重为2.2%。鼓舞绿色智能消费,用“以旧换新”等手法推动家电内销,是我国经济展开的需求。  商务部流转工业促进中心服务业处处长、研讨员陈丽芬也对《经济参考报》记者表明,跟着科技进步和消费观念更新脚步加快,家电、电子消费品等产品的更新换代和智能化晋级也进入快节奏阶段。  “以洗衣机、电冰箱、空调、彩电和计算机为例,这些产品更新换代大约是10年一周期,2009年这五种产品的居民具有量大约为15亿台,更新换代的潜在商场将有4-5万亿元左右。”陈丽芬以为,有力的绿色智能消费更新换代方针将会撬动比较大的消费商场空间。  打通“堵点”开释消费需求  在消费商场呈现回暖痕迹的一起,更多利好方针还在加快出台,加快开释消费潜力。陈丽芬指出,燃眉之急是要打通消费范畴的“堵点”,激起由于疫情而处在“休眠”状况的消费需求。  “这就需求从供应侧和需求侧两头一起发力。”陈丽芬表明,从需求端来说,要让顾客有决心消费和有才能消费。要加快出产回暖,安稳作业,做好保证作业,促进居民增收,为扩展消费打好根底。从供应端来说,要捉住新的消费需求点,供应优质产品和服务,让顾客有产品消费、有当地消费、有爱好消费。然后打通出产到消费的循环系统,让出产活起来、消费热起来。  事实上,这也是接下来的方针发力点。现在,各部分都在全力推动复工复产,加快中小企业的支撑力度,安稳和优化消费商场供应的一起,也使居民作业和收入保持安稳,保证居民有才能消费。一起,我国还将继续提高居民消费才能,促进要点集体增收激起消费潜力,安稳和添加居民产业性收入。日前,发改委表明,将活跃会同有关部分进一步充分完善安稳和扩展居民消费的方针预案。  在陈丽芬看来,疫情对消费的影响是短期的,跟着疫情得到有用操控,以及各地复工复产和促进消费方针的发酵,顾客决心逐步康复,消费商场会呈现反弹,消费增量跨期补偿,被冻住的消费需求会加快开释。(王文博 李志勇)

河南:为1800万中小学生陆续发新书

河南:为1800万中小学生陆续发新书
■防“疫”动态  本报讯(记者张利军)校园初拣、消毒,班主任检验、包装后再次消毒,片区组长接纳再次消毒,家长接纳、最终消毒……通过一系列严厉的流程,河南省开封市通许县试验小学的孩子们近来连续收到校园发放的纸质新讲义。地处豫陕接壤大山深处的卢氏县兰草校园,交通不便,校园领导班子则按年级、分批次把教科书送到兰草村、兰西村、安坪村、兰东村等村庄,第一时刻把教科书送到学生手里。  为保证疫情期间中小学网上教育需求,让学生早点用上新讲义,河南省教育厅日前联合华夏出书传媒集团下发告诉,要求各地新华书店依据疫情防控要求,尽快将中小学教材配送到各校园,在保证肯定安全的前提下,采纳恰当方法将教材发至学生手中,并优先保证偏僻贫困地区不能下载电子版教材学生的用书需求。很快,全省近1800万名中小学生将连续收到新讲义。  “为了能及时配发,区内各中小学活跃与当地新华书店联络,执行配送时刻、配送科目、配送数量等,保证在最短的时刻内接纳所需教材,并对相关信息进行核对。”郑州市惠济区教体局相关负责人介绍,在配送车辆、人员转移的过程中,辖区各中小学自动和谐当地疫情防控指挥部,防止人员会集,并做好消毒和防护作业,依据区域分类拟定发放战略,优先保证偏僻贫困地区不能下载电子版教材学生用书需求。

全面坚持总体国家安全观 推进国家安全治理现代化

全面坚持总体国家安全观 推进国家安全治理现代化
作者:薛澜(清华大学文科资深教授、公共办理学院学术委员会主任、苏世民书院院长) 刘跃进(世界联系学院公共办理系教授) 陈将(世界联系学院研讨生)  2014年4月15日,在中心国家安全委员会第一次会议上,习近平总书记提出了对我国国家安全作业具有重要辅导意义的整体国家安全观。六年来,习近平总书记屡次着重国家安全作业要坚持整体国家安全观,走我国特色国家安全路途,不断丰厚开展整体国家安全观,推动整体国家安全观越来越丰厚、越来越系统。全面坚持整体国家安全观,关于咱们执行党的十九届四中全会抉择,健全国家安全系统,进步国家安全才能具有重要的实际意义。  在深化学习体会整体国家安全观的过程中,咱们深入体会到整体国家安全观具有公民性、整体性、时代性和实践性四个基本特征。  公民性  整体国家安全观内容非常丰厚,触及的规模非常广泛。习近平总书记一直把“公民安全”置于首位,着重国家安全要“以公民安全为主旨”,然后确立了我国国家安全作业的中心价值。  2014年提出整体国家安全观时,习近平总书记特别着重:有必要坚持整体国家安全观,以公民安全为主旨,以政治安全为底子,以经济安全为根底,以军事、文明、社会安全为保证,以促进世界安全为依托,走出一条我国特色国家安全路途。  这段论说,把“公民安全”作为国家安全作业的主旨,置于政治安全、经济安全、军事安全、文明安全、社会安全等国家安全要素之前。在论说疆土安全与国民安全的联系时,习近平总书记又指出:“既注重疆土安全,又注重国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全全部为了公民、全部依靠公民,真实夯实国家安全的大众根底。”  在2016年4月15日首个全民国家安全教育日到来之际,习近平总书记指出:“要坚持国家安全全部为了公民、全部依靠公民,发动全党全社会一起努力,会聚起保护国家安全的强壮力气,夯实国家安全的社会根底,防备化解各类安全危险,不断进步公民大众的安全感、幸福感。”  近来,针对新冠肺炎疫情防控作业,习近平总书记反复着重,要把公民生命安全和身体健康放在首位。  这种以公民安全为国家安全最高价值取向的“公民安全观”,深入反映了马克思主义大众史观和我国共产党的大众观点,是我国共产党“一心一意为公民服务”主旨在国家安全范畴的遵循,是习近平新时代我国特色社会主义思维“以公民为中心”理念在国家安全范畴的反映。  整体性  整体国家安全观之所以用“整体”命名,便是由于它要统合今世国家安全越来越丰厚的内容,树立包括今世国家安全方方面面内容的理论系统。  初次提出整体国家安全观时,习近平总书记指出:“当时我国国家安全内在和外延比历史上任何时候都要丰厚,时空范畴比历史上任何时候都要广大,表里要素比历史上任何时候都要杂乱。”丰厚、广大、杂乱的国家安全实际,客观上要求与之习惯的思维理论。整体国家安全观,便是充分反映这种国家安全实际、与国家安全实际相习惯的国家安全理论系统。  最能表现整体国家安全观整体性特征的,是习近平总书记屡次讲到的五个“既注重又注重”。其间,“既注重外部安全,又注重内部安全”,是顾全大局国家安全表里两方面内容的整体;“既注重疆土安全,又注重国民安全”,是顾全大局国家安全范畴物的要素与人的要素的整体;“既注重传统安全,又注重非传统安全”,是顾全大局国家安全老问题与新问题的整体。  假如说这三个“既注重又注重”表现的是国家安全本身内部的整体,那么其他两个方面不光表现了对国家安全系统的开放性认知,还表现了整体国家安全的系统性归纳。  今世国家安满是一个巨大的社会系统,这个系统在包括丰厚杂乱的各种要素的一起,还与系统外的其他要素密切相关,因此从整体上知道和规划国家安全,就不能局限于国家安全本身,有必要把国家安全与整个人类社会联系起来进行系统性考虑。  “既注重开展问题,又注重安全问题”,一方面着重开展和安满是一体之双面,另一方面着重了安全也离不开开展,有必要将开展归入国家安全理论系统和实际作业考虑的规模之中。  “既注重本身安全,又注重一起安全”,阐明一个国家的安全,与其他国家的安全密切相关,因此在把本国安全作为一个系统看待时,有必要采纳对外开放的系统思维,充分考虑本国安全系统与系统外其他国家及整个世界社会的安全联系,站在“一起安全”和“人类命运一起体”的高度知道和处理国家安全问题。这次新冠肺炎疫情,就充分表现了在面对病毒的战役中,任何一个国家的安全与人类命运一起体的安全紧紧相连。  时代性  时代性也便是现在专业范畴常说的非传统性。传统安全观是在政治、军事、疆域等传统安全问题占有主导位置,文明、生态、科技等现代安全问题还未引人注重的各种安全思维。不同的传统安全观尽管各不相同,各具特色,但它们有一个一起的特色,便是高度聚集政治、军事、疆域等传统安全范畴,惯于用“零和”手法。暗斗后期开端呈现、新世纪广泛盛行的各种非传统的现代安全观,则愈加注重文明、生态、科技等范畴的安全问题,特别是愈加注重新近阶段才呈现的信息和网络方面的安全问题。  可是,假如一种安全观在注重和研讨各种非传统安全问题时,把政治、军事、疆域等传统安全问题放在一边,那么这仅仅一种片面的安全观。只要在注重非传统安全问题的一起并不疏忽传统安全问题,清晰着重“既注重传统安全又注重非传统安全”,这就不只逾越了传统安全观,并且逾越了只讲非传统安全问题的片面安全观。整体国家安全观便是这样一种既逾越传统安全观又逾越片面安全观的高层次的现代安全观。  整体国家安全观的时代性,既表现在它统合了传统与非传统两方面各种安全问题的整体性,更表现在它知道和处理安全问题时的现代性。整体国家安全观尽管既注重传统安全又注重非传统安全,但它的思维方法则是传统与现代的有机归纳。无论是把“公民安全”作为主旨置于国家安全作业底子意图的位置,仍是在世界安全范畴着重一起、归纳、协作和可继续的新理念,以及把国家安全作业在“国家管理系统”中推动到“国家安全管理”新阶段,都是整体国家安全观现代性的重要表现。  实践性  整体国家安全观不是书斋里的安全理论,而是对当时国家安全实际的直接反映,是直接辅导我国国家安全实践的辅导思维。  近年来,在我国国家安全准则系统健全完善、国家安全系列法令颁布实施、《国家安全战略大纲》审议经过、国家安全宣传教育向前推动,以及办妥国家安全范畴大事、处理国家安全范畴难题的过程中,都表现了整体国家安全观的实践性,表现了整体国家安全观对国家安全实践的辅导作用。  党的十九大上,习近平总书记清晰把公民的“安全需求”提高到社会主要敌对的高度,在阐明“我国社会主要敌对现已转化为公民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的开展之间的敌对”时,指出“公民美好生活需求日益广泛,不只对物质文明生活提出了更高要求,并且在民主、法治、公正、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”在满意公民美好生活需求成为党和政府奋斗目标的新时代,满意公民的安全需求便是我国国家安全作业的底子意图。社会主义国家的国家安全作业,有必要坚持“以公民安全为主旨”的整体国家安全观,把底子意图定位在公民安全和公民利益上。  以整体国家安全观辅导国家安全实践,把公民安全置于首位的一起,还需进一步逾越零和敌对的传统安全思维,以一起、归纳、协作及可继续的理念考虑、规划、领导并做好国家安全作业,特别是世界安全作业,为我国国家安全供给一个杰出的外部环境。  综上所述,整体国家安全观是习近平新时代我国特色社会主义思维的重要组成部分,是新时代国家安全管理的底子准则。近年来,在整体国家安全观的辅导下,以中心国家安全委员会设立为标志的国家安全准则系统已开始建成。党的十九届四中全会抉择中清晰提出,要“完善集中一致、高效威望的国家安全领导体制,健全国家安全法令准则系统。加强国家安全公民防地建造,增强全民国家安全意识,树立健全国家安全危险研判、防控协同、防备化解机制”。  本次应对新冠肺炎疫情既是世界社会面对的非传统安全的一次大考,也是对各国应对突发公共卫生事件的一次应战。在以习近平同志为中心的党中心的刚强领导下,我国公民赢得了应对新冠肺炎疫情的开始成功。咱们信任,全面坚持整体国家安全观,进一步树立健全各级党委一致领导下的国家安全作业责任制,不断提高保护国家安全的才能,稳步有序地推动国家安全管理现代化,就可以应对国家安全面对的各种要挟,为完成“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大复兴的我国梦供给刚强有力的保证。  《光明日报》( 2020年04月15日?04版)